今年4月，温州市人民政府办公室转发了市财政局、市交通运输局关于温州市区公交成本规制财政补贴暂行办法的通知，对2014年首轮实施的市区公交成本规制办法进行了修订。市交通运输局局长董庆华就市区公交成本规制办法解读如下：

问：什么是公交成本规制？

答：公交成本规制是合理界定公交行业营运成本范围，并建立公交企业成本标准，以此测算财政补贴的政策。出台公交成本规制，划清政府与企业的责任界限，有利于规范公交成本核算和运营收入，合理弥补企业的政策性亏损，为公交行业可持续发展提供政策保障。

问：我市首轮公交成本规制实施情况及成效如何？

答：2014年，我市制定并实施《温州市区公交成本规制财政补贴暂行办法》，实施后，公交企业经营、服务和管理理念发生重大转变，能够自觉按照“效益最大化、成本最小化、服务最优化、管理规范化“的目标要求，推进现代企业制度建设和成本精细化管理。根据2015年的测算情况，市区公交各主要成本指标如市区公交单车千公里总成本为7130元、千公里能耗1469元、千公里修理费317元，都低于杭州等地。在有效控制成本的同时，市区公共交通得以健康发展，目前，市区公交线路总数已达174条，常规公交车辆2479辆，公交首末站113个，停靠站3180个，市区公交站点500米覆盖率已达到了98.28%，中心城区公交专用道设置率已达到26.32%，公交出行分担率达到了27.7%。

问：本轮公交成本规制调整的背景和目的是什么？

答：2014年制定并实施的《温州市区公交成本规制财政补贴暂行办法》，有效规范了公交成本核算和运营收入，为城市公交的健康、稳定发展提供了政策保障。但随着适用期限2年时间的到期，以及市区公交的不断发展需要，亟须修改完善出台新一轮的公交成本规制。为此，我们在认真总结首轮公交成本规制执行情况的基础上，经过大量的调研对接，积极学习借鉴杭州、宁波等兄弟城市成功经验，对首轮公交成本规制内容进行了修改和完善。

问：主要调整的内容是什么？

答：一是提高了公交成本规制财政补贴比例。市财政承担市区公交企业规制成本补贴比例由75%提高到90%，市交运集团承担公交成本规制补贴的比例从25%减少到10%，有效减轻了公交运营企业的成本压力。二是提高了由于政府出台的惠民政策导致票款减少的补贴比例，将公交优惠政策支出财政补贴75%提高到100%，充分体现城市公交的政府公益属性。三是增加了公交服务质量考核内容，将公交营运计划完成情况与服务质量直接挂钩，进行综合考核。

问：下步公共交通发展有什么举措？

答：我市缺少大容量公共交通是我们的短板，常规公交线路过长、过绕是我们的痛点，下一步，我们将以提高人民群众对公共交通服务满意度为总目标，持续提升公交服务能力和水平，全力打造快捷、安全、绿色、融合的公共交通体系。一是加快推进城市骨干公共交通网络的规划和建设，加快推进S+M轨道线网建设，加快快速公交BRT成网建设和运营；二是加快对常规公交进行结构性调整，形成功能更加分明的线网架构，形成轨道交通、BRT和常规公交的融合发展。