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关于印发2018年全市港航管理系统法治工作要点的通知
时间:2018-09-12 来源:温州市港航管理局 字号:[ ]

各县(市、区)港航管理局,局各处(室、队)、机关党委:

    现将《2017年全市港航管理系统法治工作要点》印发给你们,请结合本地、本单位实际,认真贯彻落实。

 

 

                                                                                                                                                                温州市港航管理局       

                                                                                                                                                            2018年5月11日 



2018年全市港航管理系统法治工作要点

 

2018年是建设港航强省新征程的起步之年。今年全市港航管理系统法治工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,按照省委建设法治浙江的部署要求,认真贯彻落实市第十二次党代会精神,坚持以人民为中心,按照全省港航管理工作会议和全市交通运输工作会议的部署,深化港航领域“放管服”和“最多跑一次”改革,为我市开展“营商环境提升年”“改革攻坚突破年”两大行动,再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌,为港航强省建设提供法治保障。重点抓好以下五方面工作:

一、深化“最多跑一次”改革,推进网上办理全覆盖

(一)继续深化“最多跑一次”改革。按照市委、市政府开展“改革攻坚突破年”行动计划,继续深化“最多跑一次”改革工作,坚持以“群众满意”为中心,实现群众和企业到政府办事事项全覆盖,网上办理率达100%、“零上门”办结事项比重继续提高;深化“放管服”改革,进一步取消、减少和下放行政权力事项。着力窗口整合,实现业务联办;着力转变监管方式,实现环节联动。继续推进办事标准化、便捷化、电子化。全面推广普通货船“多证联办”,推进行政处罚事项入网,达到所有权力事项网上办理。

(二)做好深化“最多跑一次”的指导监督。继续深化“放管服”的衔接工作,开展权力事项实施情况专项督查,确保事项办理有序,实施到位;继续推广浙江港航综合管理与服务平台,完善平台在县级港航审批中的应用,着力推进全市港航所有权力事项在“一张网”上实施,继续开展审批事项帮扶工作。

(三)保障交通运输综合改革顺利实施。积极做好与上级有关部门的沟通衔接工作,贯彻落实有关改革的各项决策部署。积极做好交通运输综合改革项目的申报工作,力争完成开启河口水域/江海交界港区航行船舶标准在瓯江口应用的研究工作。

二、护航营商环境,全面优化执法监督工作机制

(四)优化投资建设项目平台网上审批全流程。落实审批前期责任、优化审批流程、简化审批环节、倒排时间节点,建立“全流程审批、同步公示、专项分类选办、智能导办、全程通办、多证联办”的服务机制。

(五)优化行政执法环境。坚持凡查必备,全程留痕,建立涉企执法检查活动的工作规范,制订涉企执法检查计划和工作流程,全面推行“双随机、一公开”监管机制,着力打造“不诉不查”的涉企执法环境。开展“党员干部服企”活动,建立“有求必应”的营商服企机制,实行全过程服务。推进企业投资建设项目审批和验收双提速,实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”,力争竣工验收前“最多跑一次”“最多30天”。切实改善政务环境、市场环境、投资环境和法治环境。形成“保姆式、酒驾式、淘宝式、闭环式、自评式”执法营商环境。

三、完善依法行政机制,规范行政执法行为

(六)规范行政决策程序。建立重大行政决策制度,对专业性、技术性较强的重大事项,进行专家论证、技术咨询、决策评估,集体讨论决定等法定程序,进一步推进法律顾问制度,充分发挥法律顾问在决策中的积极作用。

(七)完善规范性文件制定程序。严格落实规范性文件制定“三统一”制度,按照上级部门要求,定期评估和清理规范性文件,制定局规范性文件管理制度。结合法律法规调整和业务实际需要,做好规范性文件“立、改、废”工作。

(八)建立决策监测制度和责任追究制度。凡列入集体决策事项范围的事项,从决策提出、决策作出,到决策执行等全过程应建立专门档案,系统记载决策事项从酝酿、作出决策,到执行的详细情况。健全决策后评估机制,严格决策责任追究。

(九)强化行政执法监督。开展2018年全市港航管理系统行政执法评议考核工作,抓好整改落实。开展全员执法能力考核和全市港航系统行政执法案卷评查活动。充分发挥外部监督作用,利用信息化手段实行行政许可信息全过程公开,主动接受行政相对人监督。建立完善行政执法监督机制,规范全市港航系统行政执法行为。

(十)积极推进民主科学决策。推进行政决策的科学化、民主化、法治化。强化法律服务工作,加强对行政决策的合法性审查和社会稳定风险评估,切实做好政务公开、决策后评估及责任追究等工作。实行法律顾问审查制,加强对外签署合同的审查,充分发挥港航法制工作的参谋、助手作用。

四、健全执法监督机制,不断加强行政执法制约

(十一)继续做好2018年全省行政执法评议考核工作。充分发挥考核“指挥棒”作用,完善考核结果应用。创新执法考核评估方式,完善行政执法责任制考核标准要求,充实港航执法规范化建设内容,健全完善法治港航评价标准体系。

(十二) 严格规范执法行为。按照主体规范、职权规范、程序规范、法律适用规范、文书制作规范的要求,进一步优化执法流程,继续推行说理式执法文书和简易处罚文书;严格文明执法,转换角度用群众观点思考,将服务融入执法,优化执法服务举措,依法维护人民群众合法权益。进一步提高行政效能来迎接全市交通行政执法评议考核工作。

(十三)建立执法装备管理机制。加快各执法大队管理车艇的配备、更新,探索建立水上交通执法记录仪使用管理制度和执法装备配置管理制度。加大各执法单位配备单兵执法装备。力争推广港航非现场执法模式。

(十四)加大政府信息公开力度。健全信息公开工作机制,深化执法信息公开内容,依托门户网站、浙江政务服务网等公众服务平台公开许可、处罚等执法信息。

(十五)落实“三基三化”建设工作。严格按照上级要求,参照试点单位以“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化”为主要内容的“三基三化”建设工作,促进全市港航系统行政执法规范化发展。

五、加大普法宣传力度,不断强化干部法治思维

(十六)大力提升港航干部法治思维和依法办事能力,组织开展“七五”普法宣传工作。制定领导干部年度学法计划,发挥局长办公会议、全体干部职工大会等组织领导干部学习法律的平台作用,提升全系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

(十七)加强港航管理普法宣传。以纪念改革开放40周年为契机,积极弘扬港航法治精神,深入开展“12.4”法治宣传日活动,加大新媒体普法宣传力度,充分展示发展成果,重点做好新出台、修订法规、规章的宣传教育、培训工作,继续开展全员三年轮训计划。

(十八)加强信用港航建设。按照信用交通省、市“六个全覆盖”创建活动的工作要求,落实港航领域相关建设任务,逐步构建以信用为核心的新型市场监管机制。围绕船舶管理、港口安全监管、航运企业经营等3个重点,梳理行业信用评价清单,建立健全行业信用记录和从业人员信用档案。推动行业信用信息资源的有效整合,努力实现信用信息的对接共享。推进行业信用信息公开和应用,加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒工作机制。

   

 

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