关于印发《温州市港航管理中心2020年度港航污染防治攻坚战实施方案》的通知
时间:2020-04-20 浏览次数: 浏览次数: 来源:港航中心 字号:[ ]

温州市港航管理中心文件

 

 

温港航〔2020〕24号

 

 

关于印发《温州市港航管理中心2020年度港航污染防治攻坚战实施方案》的通知

 

各县(市、区)港航管理部门,中心各处室:

       为深入贯彻长江经济带发展战略部署及省委省政府水污染防治工作任务,大力推进辖区船舶水污染防治工作,促进港航事业绿色、低碳、循环发展,根据市交通运输局《关于做好2020年温州市水路交通污染防治工作的通知》精神,中心制定了《2020年度温州港航污染防治攻坚战实施方案》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。各单位要及时报送专项整治活动开展情况,活动总结请于2020年11月09日前书面报送,联系人:陈少渊,联系电话:0577-89591802。

 

 

温州市港航管理中心       

2020年4月15日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2020年度温州港航污染防治攻坚战实施方案

      为进一步贯彻落实省委省政府《浙江省长江经济带船舶和港口污染突出问题整治实施方案》和《浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划》等重大决策部署,根据市交通运输局《关于做好2020年温州市水路交通污染防治工作的通知》要求,现将2020年度温州港航污染防治攻坚战实施方案明确如下:

       一、主要目标

       到2020年底,我市船舶与港口污染防治取得明显成效,突出问题得到有效整改,船舶港口污染物接收转运处置进一步提升,不断推进清洁能源推广应用。

     (一)完成100-400总吨内河营运货船按要求生活污水防污染设备改造;

     (二)淘汰不符合排放标准的老旧船舶;

     (三)进一步优化《港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案》;

     (四)有效推进港口接收设施与城市公共转运处置设施衔接;

     (五)全面完成五类码头泊位岸电建设任务,进一步提高其他泊位岸电覆盖率,形成长效工作机制;推进“油改电”“油改天然气”清洁能源机械及船舶的应用;

     (六)强化干散货码头扬尘治理工作,指导港口装卸设备技术改造;

     (七)进一步明确港航企业防污染主体责任。

      二、时间进度和工作安排

    (一)部署和自查自纠阶段(2020年3月至4月下旬)。按照方案要求,认真开展动员部署,结合实际细化整治举措。各单位要全面督导港航企业开展自查自纠,逐船、逐码头建立自查问题清单,制定整改方案,港航企业于4月25日前将自查表报各辖区交通(港航)部门,各地交通(港航)部门于4月30日前将自查表汇总上报市港航管理中心港航发展处。(附表2、3)

     (二)集中整治及督查检查阶段(2020年4月下旬至10月)。组织开展全面排查,集中整治,加大督查整改力度,针对问题清单、建立整改清单,倒排时间,落实整改措施,推行挂图销号,形成闭环管理。市港航管理中心将不定期组织暗访督查,对发现的突出问题实行挂牌督办。(附表4、5)

      (三)总结提升阶段(2020年11月至12月)。坚持整治突出问题与完善制度相结合,推动建立污染防治长效机制。各单位要及时梳理专项整治工作成效和经验等情况,于2020年11月09日前将整治工作完成情况报送市港航管理中心港航发展处。

       三、主要工作措施

     (一)强化内河营运船舶水污染防治。强力推进市本籍100-400总吨内河货船生活污水收集存储装置加装改造进程。对不符合船舶污染物排放标准的船舶按照《100-400总吨内河货船生活污水存储设施配备指南》的要求,及时安排改造,同时加强对生活污水柜生产、安装和检验的指导工作。全面排查摸底,建立清单,对内河货船生活污水防污染改造工作做到“对照有台帐、改造有记录、合格有证书”的闭环管理。2020年底前按规定100%完成内河运输货船有关生活污水收集存储装置安装或改造工作。要落实安装奖励补助工作,按照“跑一次、减材料、缩时间”原则,优化奖励资金审批发放程序。要全面推进渔业船舶防污染设备检验工作,渔业船舶防污设备配备率达100%。

     (二)继续深入推进老旧船舶的拆解工作。依法强制报废超过使用年限的船舶,淘汰不能达到污染物排放标准的船舶,鼓励淘汰或及时改造安全和环保性能差的船舶。2020年底前完成对53艘老旧船舶的拆解。

     (三)修订《温州港口船舶污染物接收处置设施实施方案》。按照船舶水污染物排放控制标准要求,对船舶和港口污染物接收转运处置设施建设方案进行修订完善,分类优化垃圾、生活污水、含油污水、化学品洗舱水等船舶水污染物接收转运处置方案,完善固定和移动设施相结合的接收模式,促进接收转运处置环节相互衔接、设施高效利用。2020年5月底完成《方案》修订。

     (四)推进港口接收与城市转运处置有效衔接。在确保已配备和建成的设施有效运行的基础上,全面实现船舶垃圾、油污水、生活污水上岸接收,与城市公共转移、处置设施有效衔接,进一步梳理明确接收、转运、处置各环节主体责任,切实完善船舶污染物“收集—接收—转运—处置”各环节的衔接和协作。严控不规范的接收和转运行为。参与海事部门船舶水污染物转移处置联合监管,会同海事部门开展船舶污染物接收、转运、处置联单制度运行监督检查。协助港口区域内从事为运输船舶提供水污染物接收服务经营者资质的备案。2020年底,全面实现港口、码头、装卸站船舶污染物按规定处置。确保已接收的船舶污染物合规处置率达到100%。

     (五)进一步推进清洁能源设施设备应用。一是落实《温州市港口岸电布局方案》相关内容,推进岸电设施规范化和标准化建设,指导港口岸电中长期发展。新建码头同步规划、设计、建设岸基供电设施。提升岸基供电设施的安全便捷和经济性,逐年提高岸电设施的使用率。新建船舶按照相关标准和规范要求建设受电设施,引导现有船舶进行受电设施的改造或加装,逐步实现岸船接口统一、规范,促进岸电规范化发展。二是继续开展新能源示范船舶的推广工作。三是有序推进专业集装箱码头龙门吊作业逐步实现“油改电”,实现集装箱码头龙门吊机械及装卸特种车辆电力化和“油改天然气”覆盖率进一步提升。2020年12月底前全市完成新建岸电设施3套,五类专业化泊位覆盖率达80%,完成珊溪渡船“油改电”推广工作。

     (六)干散货港口码头扬尘治理工作取得明显成效。加大干散货港口码头生产扬尘治理,加强对散装货物港口码头、堆场巡查力度,港区附近环境质量得到明显改善,实现集疏港道路和港区内道路清扫、进出港车辆清洗、港口喷淋等扬尘防护措施到位,指导推进部分港口装卸皮带机廊道的全封闭技术改造,提升各类防风网、防尘网的配置和使用率。

      (七)严格督促指导港航企业主体责任落实。一是指导水路运输经营者主体责任的落实。水路运输经营者要认真落实染污防治主体责任,企业主要负责人是第一责任人。严格执行新建船舶水污染物、船舶发动机大气排放控制要求,按规定为船舶配置污染物收集或处理装置,落实100-400总吨内河营运货船防止生活污水污染要求;落实船舶防污染和事故泄漏报告责任,确保垃圾实行分类收集、船舶环保设施设备有效运行、船舶水污染物排入接收设施、配置的防污器材状况良好,落实船舶水污染物交岸处置;建立健全企业内部考核机制,加强船员环保意识和教育培训,将污染防治责任落实到每艘船舶、每名船员。对港口码头无合理理由拒不接收靠港船舶污染物的行为(接收能力不足除外),船方可将有关情况报告当地交通运输管理部门。二是指导港口码头经营者主体责任的落实。港口码头经营者要认真落实船舶污染物接收设施配置的主体责任,企业主要负责人为第一责任人,要为港口配置船舶垃圾接收设施,采取固定或移动接收设施接收船舶生活污水、含油污水,强化运营管理。鼓励采用联盟方式建设和运营接收与应急设施,邻近港口码头企业共用接收设施等集约化管理模式。利用移动简便设施接收的,应与有资质接收单位签订协议,主动做好靠泊船舶的污染物接收工作,为送交船舶提供船舶污染物接收凭证,做好接收记录并建立台账,每月25日前按照规定将靠港船舶作业数量以及接收的船舶污染物种类数量等情况报送给所在地交通(港航)管理部门备查。不得拒绝接收靠港船舶送交的垃圾、生活污水、含油污水(接收能力不足除外)。对不满足船舶水污染物排放控制标准的船舶,港口码头经营企业不得为其进行装卸作业,并应将船舶信息报送所在地相关管理部门。

     (八)完善码头自身环保设施。新建码头严格依照规范要求配置环保设施。做到规范配置“三桶一牌”。现有码头以雨污水、生产废水等为重点全面排查环保设施建设运行情况,对未按规定进行环保验收或落实验收整改意见的,由属地交通(港航)部门提出整改意见。规范装卸、储存作业操作规程,加强一线人员培训,防止作业过程产生污染。

      四、保障措施

     (一)强化责任落实。各单位要高度重视,进一步提高政治站位,把防治污染工作和绿色发展放在更加突出位置,强化责任担当,强化督导,细化落实措施,分解责任,加强组织领导和工作协同,要结合机构改革,进一步明确部门职责,将各项任务逐项分解到部门、落实到岗位,保持工作的连续性,确保污染防治责任到位、监管到位、落实到位。同时,应建立领导机构,明确联系人,联系人名单于4月20日前报温州港航污染防治领导小组办公室。

      市港航中心各牵头领导和责任处室要按照责任分工的要求,切实履行职责,认真抓好落实。有两位以上牵头领导的,标注*号的为第一落实责任人;有两个以上责任处室的,标注*号的为具体落实责任处室。

      (二)加强组织领导。成立温州港航污染防治领导小组,市港航管理中心主任任组长,中心班子各成员任副组长,成员为各处室负责人。领导小组下设办公室,由中心分管副主任金海峰兼任办公室主任,港航发展处陈少渊副处长(主持)兼任办公室副主任,办公室设在港航发展处,负责日常工作。

     (三)形成工作合力。各地各单位要充分发挥工作合力,强化沟通协调,形成污染防治工作齐抓共管的格局,要切实围绕以长江经济带船舶和港口污染突出问题整治工作为切入点共同完成全市水上污染防治各项工作。

    (四)强化日常监督指导。各单位加强污染防治工作的监督指导力度。建立完善行业污染防治工作长效机制,把各项污染防治工作做在平时。并将监督指导情况纳入年度考评结果,适时开展随机暗访,确保行动举措得到落实。

     (五)营造良好氛围。强化政策宣传和舆论引导,加强从业人员环境保护宣传教育和专业知识、技能培训,营造全社会共同关注、支持和参与船舶港口污染治理良好氛围。加强行业自律,强化社会监督,利用好12328举报投诉电话,加大违法行为曝光力度,推进全员共治。

 

附件:1.2020年度污染防治重点工作责任分解表

          2.港口企业污染防治自查表

          3.水运企业营运船舶污染防治自查表

          4.港口企业污染防治专项检查表

          5.港口企业检查发现问题统计表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:乐清市交通运输局,龙港市自然资源与规划建设局。     

 

温州市港航管理中心综合处                                                            2020415印发

 


附件1:2020年度污染防治重点工作责任分解表.doc

附件2:港口企业污染防治自查表.doc

附件3:水运企业营运船舶污染防治自查表.doc

附件4:港口企业污染防治专项检查表.doc

附件5:港口企业检查发现问题统计表.doc




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