中心各处室：
《温州市港航管理中心2020年工作要点》已经中心主任办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
温州市港航管理中心
2020年3月31日
温州市港航管理中心2020年工作要点
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以交通强国战略、全省实施综合交通“三区”建设战略为指引，认真落实上级交通部门和市委市政府决策部署，围绕全国性综合交通枢纽建设，以全力打造东南沿海极具影响力的枢纽港口为工作主线，为“大干交通、干大交通”建设贡献港航力量。
围绕2020年港航工作总体思路和目标，重点抓好以下六方面26项工作：
一、高效率推进重点工程建设
围绕“一主两辅多点”总体布局，加快港口基础设施建设，提升服务能级，打造辐射浙南闽北赣东的国家沿海主枢纽港。
1.深研港航规划。完成“十三五”收官各项重点任务，深度融入长三角一体化国家战略，依托长三角航运创新发展联盟，积极对接长三角中心区城市和省内城市交通港航规划，高站位做好《温州市水路交通“十四五”发展规划研究》、《温州市鹿城区多式联运概念性规划方案研究》等一批专项研究的深入谋划，完成状元岙港区C作业区、苍南港区霞关作业区规划调整工作，创新港口规划审批模式。
2.掀起港建高潮。2020年完成水运投资9.75亿元；加速乐清湾港区C区一期工程、小门岛LNG配套码头及工程、状元岙港区二期工程、灵昆作业区灵霓北堤段（东侧）陆域形成工程、中石化温州灵昆油库及配套工程建设进度；推进益海嘉里粮油加工项目配套码头前期，2020年完成开工准备工作；深化大小门岛港区规划实施；完成陆岛泊位建设4个。
3.速推航道建设。6月底完成乐清湾进港航道养护工程；完成温州港核心港区深水进港航道工程前期，6月底前完成部补资金落实，2020年底开工建设；完成乐清湾进港航道延伸工程前期工作，开展温州港港口功能锚地建设；完成温州港主要航道水深测量工作；做好航道、航标养护、维护工作。
二、高质量谋划水路运输联动
围绕“亿吨大港、百万标箱”的既定目标，积极发展多式联运，全力做强集装箱业务，持续深入海陆空信息四港联动建设，坚决打赢“十三五”目标收官之战。
4.做大海铁联运。抢抓乐清湾铁路支线通车机遇期，发挥海铁联运优势，发掘腹地货源，聚焦优势货种，全力争取承接宁波舟山港大宗散货二程中转业务，依托乐清湾成熟集疏运通道，吸引原材料加工制造企业、大宗物资消耗企业、能源基地、大型物流园区聚集，谋划大宗散货物流和交易中心。引导乐清湾港区、大型工矿企业、物流园区等与铁路运营方开展合作，提高水铁联运比例，提升港口综合服务能力。
5.做实百万标箱。加快形成以温州港为中心的浙南集装箱运输枢纽，巩固内贸航线，拓展温台、浙南驳支线业务。大力发展港口集装箱，优化内支线，力争开辟新的近洋航线，积极推动中东干线开辟。加大集装箱财政资金投入，依托鹿城市场采购贸易方式试点和浙南闽北赣东进口商品集散中心建设，深化集装箱“弃陆走水”，全年港口集装箱吞吐量达100万TEU，港口货物吞吐量达8000万吨。
6.做优水水中转。优化港区功能，实现乐清湾港区口岸开放，推进瓯江航运开发，开展海河联运研究，优化水运网络，大力发展港航服务业。开展藤桥下岸多式联运中心研究，谋划瓯江流域港产城融合试点，规划带动临港产业集聚发展、强化货运码头与内陆工业园区和货运站场的有效衔接。全年水水中转货物突破400万吨。
7.做强四港联动。组建以海港为龙头的“四港联动”物流联盟，推广温州物流枢纽港平台，制定“四港联动”物流培育提升三年行动计划。研究出台扶持港口发展政策，形成一批以港口为核心的复合型多式联运企业，提升专业能力。做好服务对接，吸引水运企业回归。推动体制机制创新，鼓励公铁水等运营主体深化合作。
三、高标准转型港航绿色节能
牢固树立绿色发展理念，扎实落实节能环保的决策部署，聚力防治污染，努力实现水运绿色、循环、低碳、可持续发展。
8.赋能绿色发展。完成53艘内河老旧运输船舶拆解；辖区100-400总吨内河运输货船生活污水收集储存装置安装改造工作完成率100%；所有国内机动渔船防污染设备配备率100%；做好处置设施建设方案评估和有效衔接，港口和船舶污染物接收转运处置有效运行率100%；完成高低压岸电3套，力争五类专业化码头岸电设施覆盖率达到80%，用电量提升50%以上；深化新能源示范船推广工作。
9.聚力污染治理。对照环保督察相关精神和文件要求及媒体关切，持续做好辖区行业污染物防治各项工作、配合做好蓝天保卫战工作。贯彻落实《温州市长江经济带船舶和港口污染突出问题整治实施方案》。做好港口和船舶污染物接收处置设施的更新和完善，推动“油改电”、“油改气”、五水共治、扬尘治理、船舶防污染等工作。
四、高要求从严行业治理服务
进一步促改革、优服务、惠民生、保安全，着力提升行业治理体系和治理能力现代化水平，推动全市港航事业高质量发展。
10.落实优质服务。优化营商环境，推进信用建设，强化辅助审批，以“最多跑一次”改革为牵引，完善线上服务，建立港口水运统计工作联动机制。
11.创新船检模式。理顺渔、船检体制，创新渔、船检融合机制，完善船舶检验机构体系，调整、核定市县两级机构业务，全面提高船舶检验工作质量。加快信息化建设，推进船舶检验业务“掌上办”，推动远程办公模式。
12.强化危货管理。做好港口危货安全管理工作，为企业提供安全检查服务，推行港口安全管家制度，开展港口第三方体检。做好危货核验工作、港口危货建设项目安全条件审查和危货作业场所建设审批，指导企业开展应急演练工作。
13.护航水运市场。规范提升水路运输企业经营管理、全力做好水路运输企业及服务业的年度核验。加强航运市场监测分析，提升水运信息服务能力。做好节假日水路客运管理工作，做好客运数据APP开发工作。2020年货运量同比增幅达7%。开展小码头专项整治研究，出台三年行动计划并启动整治工作。
14.筑牢安全底线。落实安全主体责任，加强安全服务和指导工作，四项指标同比持平。完成渡口普查名录编写。全年完成“四好农村路”渡口渡船提升项目20个；完成“美丽渡口”创建项目5个。全面完成1000吨级以上港口企业、沿海水运企业安全生产标准化达标考评工作。制订完善《温州市港航管理中心水上交通突发事件总体应急预案》等应急预案。完成行业各类安全教育培训。
五、高水平引领产业未来发展
依托温州港口及腹地资源禀赋，做好辅政参谋，深化研究引导，为交通产业博发展拼未来，做大做强以港口为龙头的临港产业，港城联动实现降本增效。
15.凸显港航物流。以《综合交通产业发展规划研究》为指引，做大港航物流产业，加速香港乐科及上海普洛斯的乐清湾南区及北区物流园签约项目落地进程，抢抓瓯江口综保区获批、国家物流枢纽城市建设申报、鹿城市场采购贸易试点等国家级品牌机遇，依托市场采购贸易试点，争取物流公司直接入驻港区，开展拼箱、组货、加工等延伸服务。充分发挥协会及代理的作用，加快形成以海港物流为龙头、空港物流为特色、公路物流为基础、信息港为纽带的现代物流体系。
16.发展邮轮经济。提高邮轮泊位与靠泊能力。谋划全年邮轮发展思路，开展邮轮母港规划研究，加强与常态化运营单位的沟通合作，以燃油、食品等下游配套发展为切入点，吸引本地实力国企介入邮轮发展。聚力招商合作谋大招强，乘势而上谋划邮轮经济。
17.布局汽车贸易。推进威马汽车滚装运输，引导中外运和温州港集团做大做强二手车出口，实现温州港二手车外贸出口零的突破。全面打造内外贸并举的汽车贸易物流集散中心。
18.搭建智慧产业。抢抓5G规模化商用试点、国家综合物流信息平台整体迁移温州、北斗产业基地挂牌落地的机遇，完成温州物流信息港建设，加快推动智慧物流产业落地发展，引领带动温州传统物流向现代物流转型，培育发展规模化集约化的龙头骨干物流企业和高新北斗产业项目。
六、高站位强化港航队伍提升
聚焦港航事业发展对人才的需求，不断强化措施、加强领导，多渠道、多途径建设一支具有专业能力和全局思维的港航优秀人才队伍。
19.健全人事管理。做好各处室职责岗位设置报批、岗位评聘、人事干部档案电子化等工作，理顺人事关系；做好用人用编的计划安排，引进年轻港航人才；规范编外用工管理工作；进一步做好劳资管理工作，完善奖励性绩效工资发放等工作，规范离退休人员公用经费，丰富离退休人员相关活动。
20.蓄势文明创建。以创建省级文明单位体系为标准，做好基础工作。积极履行社会职责，不断拓展新领域，认真开展志愿公益活动。
21.提振工作氛围。创建学习型机关，定期开展“港航讲坛”。积极发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，打造党员突击队。每月开展“一谈两帮助”工作，选取群众反映强烈、工作状态不佳的干部职工开展指导性谈话。开展“双创双优”系列活动，创港航工作环境新局面。
22.严肃监察问责。健全党风廉政建设责任体系。抓好《廉洁自律准则》《党内处分条例》《党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的落实，严肃问责违纪违规行为，营造风清气正氛围。
23.坚定考核导向。进一步完善考核体系，强化工作督查督办，以考核强化部门协调联动，定期核查各处室工作任务完成情况，实现中心运转高效有序。
24.优化宣传氛围。围绕港航发展大局，精心设计、丰富载体，加强与新闻媒体的战略合作，策划开展一批主题鲜明、内容新颖的宣传活动，展示新时代港航新成绩、新风貌。
25.提升管控质效。建立内控机制，修订完善相关制度，理顺中心内部工作流程。合理安排项目资金，提高资金使用效率，完善绩效考评，利用考核手段加强督查，提高项目资金预算执行率。做好固定资产的优质管理，确保办公设备使用的良性循环。
26.推进智慧港航。加大各单位智慧港航应用力度、强力推动统计模块使用。结合交通综合改革，强化智慧港航系统功能与港航业务粘合度，扩大智慧港航与省中心的数据共享量。促进北斗高分遥感港航普查应用与智慧港航应用的结合。