各市、县(市、区) 疫情防控冷链食品物防专班,省疫情防控冷链食品物防专班各成员单位:

为贯彻落实省委省政府疫情防控工作"外防输入"的最新部 署要求,严防奥密克戎变异毒株经进口冷链食品输入和扩散,根 据《浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室关于 印发浙江省应对"奥密克戎”变异毒株输入应急处置工作方案的 通知》(省疫情防控办〔2021] 117 号) 《浙江省新型冠状病毒 肺炎疫情防控工作领导小组办公室关于进一步加强进口冷链食 品疫情防控工作的通知》(省疫情防控办〔2021〕 119 号) 有关 规定,压紧压实"四方责任",落实冷链物防"1410" 工作体系, 进一步查问题、找漏洞、除死角、去盲区,现就落实"九个全面"加强冷链物防工作通知如下。

一、全面激活

各地要深刻吸取大连"11.03" 疫情教训,提高对冷链物防 工作重要性、长期性和复杂性的认识,面对冬季自然条件利于病 毒存活的严峻形势，要全面激活疫情防控冷链食品物防专班运作 机制。

一是专班实体运作。各地市场监管部门要切实发挥牵头作 用,调整优化专班成员单位,明确部门职责,强化协同配合,必 要时成员单位可集中办公。承担日常工作的专班要配齐配强力 量、人员固定、保持实体化运行。

二是健全指挥体系。加大硬件投入建成全省统一的指挥调度 体系,全省各集中监管仓、核酸检测站、省际检查站以及市县冷 链专班要配备触摸式显示屏、视频摄像头、语音通讯等设备,一 线执法人员配备移动执法装备,依托“浙政钉”系统实现可视化 对话调度。

三是完善应急体系。强化专业应急队伍建设,调整充实专业 业务人员,具有货物流向排查、人员自我防护、阳性物品处置等  能力素质,加强应急演练.加强应急值守,工作日下班后至晚10  点、休息日早9点至晚10 点,要安排值班人员在岗,其余时间 保持远程响应,一旦出现阳性事件,严格按照调度指令和时限要 求处置到位。市县应储备足够数量的口罩、手套、面罩、消毒液、 防护服等必要的防护物资,加强人员防护知识培训。

二、全面启用

为切实帮助冷链食品生产经营企业减轻负担降低成本,全面 加强集中监管仓建设。

一是清理整顿。按照"均衡布局、量能相适、突出重点"的 原则,每个设区市至少设立1个集中监管仓+1个专业核酸检测站, 对原28个集中监管仓进行清理整顿,要求改造提升或新建22个 集中监管仓并全面启用运行,其中杭州2个、宁波7个、温州1 个、湖州1个,嘉兴2个、绍兴1个、金华3个、衢州1个、舟 山1个,台州2个、丽水1个;对拟撤销的集中监管仓全部摘牌 关停.在目前全省17个专业核酸检测站运行的基础上,绍兴、 台州、丽水各新增1个专业核酸检测站。专业核酸检测站可设置 在集中监管仓内,即监管仓合并检测站使用,但应确保两者核酸 采样作业区域分开。

二是平战结合。湖州、绍兴、衢州、丽水等首站日平均流入 量低于30吨的城市,可将集中监管仓作为战备仓,平时用于第 三方仓储服务等其他业务,但应确保应急状态能快速恢复集中监 管仓功能。

三是加快改造。各地应对照进口冷链食品集中监管仓设置标  准,全面开展自查评估,按照"一仓一策"的要求提出改造提升 方案,2021 年12月29日下班前报送省冷链专班,2022 年1月5 日前完成改造提升。对未达到基本数量要求的地市在每周精密智 控指数中少一个仓、站扣0.5分,直至达到要求。

四是规范运行。突出专业化管理,切实发挥集中监管仓"三 支队伍"作用.行政队伍要对照操作指南,落实直接暴露人员集 中居住,督促并指导仓库管理人员和从业人员做好日常运营和台 账记录。消杀队伍要做好进口冷链食品预防性全面消毒工作。采 样检测队伍要按规定抽取进口冷链食品进行核酸采样检测。卫健 部门要加强对核酸检测承检机构的质控管理。公安交警部门要加 强监管仓周边的交通秩序维护。

三、全面恢复

为加强外省流入进口冷链食品管控,全面恢复省际检查站运 行。

一是管住大路。各地要迅速恢复省际检查站设置,对入浙冷 链运输车辆实施有效检查.交通、公安、市场等部门,应加强人 员组成力量,健全完善人员值班值守制度,及时更新配齐监控、 道路指示牌等相关设施设备,引导冷链车辆入站接受检查.通过 视频监控,实时监测全省检查站点运行情况;进一步加强"浙冷 链"系统与省公安厅冷链车辆道路抓拍数据、省交通运输厅冷链 车辆收费数据对接,做好应入未入检查站车辆信息的排查;对异 常入浙车辆信息、应入未入检查站车辆信息,及时推送公安、交 通部门,对相关车辆进行拦截,对司机进行警示教育.

二是控好小路。全面加强对省际交界乡镇的农贸市场、流动 摊贩监管,严格冻品进货查验和索证索票,严厉打击销售无合法 来源冻品的违法行为。要求跨省运输冷链食品车辆进行预约申报,同时抓拍省际交界小路入浙冷链运输车辆数据并上传"浙冷 链",经数据比对后对未申报车辆实施核查,对没有预约入仓、"三证一码"不全的车辆要求按规定入仓入站。检查站"应查尽 查"情况纳入省疫情防控精密智控指数。检查站工作人员工作期 间应加强自身防护,与司乘人员接触应戴口罩和面屏,检查车辆 与货物时应戴好手套。

四、全面升级

严格贯彻落实《中共浙江省市场监督管理局委员会关于进一 步做好疫情防控工作(2.0版) 的通知》(浙市监党委〔2021〕 79 号) ,按照"1+5" 架构体系认真组织研究,熟练掌握各项具 体工作要求,逐项对照、逐条领会.按照上述通知的各项工作要 求,结合实际,做好各类重点场所防控标准要求的修订升级,把 升级后的防控要求及时通知到相关单位,并加强执行的指导.

五、全面管控

要加强薄弱环节监管,补齐短板弱项,防止无合法来源的冷 链食品"体外循环"。

一是管好捕捞和交易。严格做好远洋自捕水产品境外疫情防 输入工作,实现全流程闭环管控,确保不接触境外人员及物品,  并由指定口岸定点上岸。海洋渔业等有关主管部门应加强近海捕 捞船只的管控,严防接触境外人员.沿海地区的市场监管部门应 加强鲜活海鲜的日常监管,严格索证索票制度.

二是防止无合法来源冻品流入市场。对辖区内肉类水产制品生产加工企业进行一次体系检查,重点检查其货物来源及其采购 质控体系运行情况,严防使用无合法来源冻品作为原料加工成 品.加强对食品经营单位的日常监管,严格查验进口冷链食品"三 证一码",加大"浙食链"的普及推广,严防走私冻品流入市场. 对日常监管发现的不明来源冻品,要深挖细查来源去向,涉嫌走 私的要及时移交缉私执法部门。

三是管住快递寄送。邮政管理部门要认真履行对快递、物流 行业的监管责任,督促快递公司落实收寄进口冷链食品必须开箱( 包 ) 查验"三证一码"(入关检验检疫证明、核酸检测证明、 消杀证明、"浙冷链"溯源码) 的有关规定.发挥"浙江公平在 线"作用,对全国主要电商平台销售进口冷链食品进行监控,要 求平台对没有"三证"的进口冷链食品及时下架。

六、全面检查

按照"应上尽上、应入尽入、应查尽查、应检尽检、应处尽 处"的原则,扎实开展冷链物防"迎春行动",集中力量进行查 源头、查冷库、查大户、查小店、查水果、查冻品、核数据"六 查一核".通知辖区内所有对象主体,重点是农贸市场相关经营 者,要求在三天内完成自查整改,大型企业应提交自查报告.市 县要以"四不两直”方式组织开展明察暗访,要求检查过程认真 细致、逐项到位、全程留痕。各市要把督查的基本情况、发现的 风险漏洞短板、改进措施及意见建议,于2021 年12月27 日14: 00前报送省冷链专班。

七、全面整改

各地对检查发现的问题对照管控标准要边查边改,限期三天整改到位,重点加强硬件整改完善.

一是完善硬件管物。加强对冷库、食品生产企业、大型商超 等重点场所的硬件改造,落实隔离设施、专用通道、标识标牌等, 配备独立的进口冷链食品运输、储存所需硬件,避免交叉污染.

二是完善硬件管人.对于从业人员较多的生产经营单位,要 求配备专业设备进行测温、亮码,安装视频监控等设备督促落实 人员防护措施。

三是完善硬件管环境。要求重点场所所在单位配备专业消毒 设备,使用有效消毒液对环境定期开展消毒;严格废弃物收集设施和存放条件，确保与无关人员保持安全距离。

八、全面规范

严格抓好《浙江省进口冷链食品生产经营重点场所疫情防控 规范(2.0 版) 》的贯彻落实,加强对集中监管仓、专业核酸检 测站、冷库企业、生产企业、流通企业、餐饮企业的人、物、环 境闭环管理,规范流程操作。

一是严格落实"三专"制度。进口冷链食品进货应设"专用 通道".受场地限制,不具备专用通道条件的单位,可以将进口 冷链食品和其他食品或食品原料错时进货,并做好通道消毒工 作。贮存进口冷链食品应优先设立专用冷库。销售进口冷链食品 时,应在销售专区(专柜) 的显著位置张贴"进口冷链食品"标识.使用冰箱、冷柜等体积容量较小的设施设备贮存销售时,独 立冷柜门内的空间可视为"专区"或"专柜"。

二是严格执行"三证一码"制度。督促进口冷链食品生产经 营者严格落实食品追溯主体责任,做到不得出库、采购、储存、 加工、销售、使用没有"三证一码"的进口冷链食品。各类批发 经营户兼零售业务时,要严格执行销货登记制度,必须要求消费 者扫码登记或自行扫码出库,要求进销数据一致,保证系统中进 出货物数量平衡,切实做到每一笔货物去向可追。

三是严格规范操作流程。按照"人物分流、分区管理、单向 流动、依规操作"的原则,指导进口冷链食品生产经营重点场所 梳理各环节疫情防控风险点,制定针对性的操作规程,明确操作 步骤和岗位责任到人,督促指导生产经营单位加强内部管理,严 格按程序规范操作,对未按程序操作的行为加强警示、教育、整 改。

九、全面落实

要抓住责任落实牛鼻子,压紧压实"四方责任",不折不扣 抓好贯彻落实。

一是压紧属地责任。各地冷链专班要主动向当地党委政府报 告争取重视支持,健全工作机制,加大要素投入,解决实际困难, 创造良好外部环境。

二是压紧部门责任.各成员单位要强化担当作为,在切实履 行本部门工作职责的同时,要加强数据互通和流程再造,进一步深化数字化改革成果运用。对玩忽职守、敷衍塞责造成严重后果 的,要依纪依规予以严肃问责。