在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上，习近平总书记赋予了“交通成为中国现代化的开路先锋”新的历史使命。

铭记历史、远观未来。如何在交通当好中国现代化开路先锋的新征程中展现长航作为？这次会议给出了答案。

学深悟透 扛起“开路先锋”使命担当

会议指出，奋力当好中国现代化的开路先锋，首先要认真领会、学深悟透，深刻认识长江航运的使命担当。

——要坚持“开路先锋”的战略定位，加快长江航运现代化进程。长江航运是构建沿江综合交通运输体系的重要支撑，在服务国家战略中发挥着基础性、先导性作用。长江航运必须敢于先行先试、勇于率先突破、适度超前发展，在优势领域率先实现现代化，为交通当好中国现代化开路先锋提供更加有力的支撑、更加坚强的保障、更加有益的探索。

——把握“开路先锋”的根本遵循，建设人民满意的长江航运。坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，践行“三个服务”，着力补短板、降成本、调结构、促融合、优服务，建设人享其行、物优其流、人民满意的长江航运。

——把握“开路先锋”的时代要求，深入推进长江航运高质量发展。与时代同行，以更高的要求、更足的干劲、更好的成效，推动“两个纲要”落地见效，深入推进高质量发展，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的长江航运高质量发展体系，在国家现代化建设的各阶段、全过程，持续为交通当好开路先锋注入动力。

——坚持“开路先锋”的实践路径，着力落实“四个发展”各项工作。当前和今后一个时期，长江航运必须紧扣现代化建设目标，以构建长江航运高质量发展体系为核心任务，以推进长江航运安全发展、绿色发展、协同发展、创新发展为重要路径，以深化改革、创新驱动为动力，确保各项目标任务高标准完成，总体实现航道更畅通、航行更安全、运输更高效、服务更优质、发展更绿色、管理更科学。

——汲取“开路先锋”蕴含的精神力量，牢记宗旨使命。在长江航运现代化进程中，长航人要坚定理想信念，牢记初心使命，增强宗旨意识，筑牢共同奋斗的思想基础，始终保持昂扬向上的精神风貌，以拼搏进取的奋斗姿态，逢山开路、遇水架桥，开拓创新、艰苦奋斗，更好地服务大局、服务人民、服务基层。

蓝图铺开 进一步明确“四个发展”任务目标

面对新形势新要求，特别是“助力交通当好中国现代化开路先锋”的新使命，长江航运进一步明确了“四个发展”的主要任务和目标。

——以防控重大安全风险和提升本质安全水平为重点，推进安全发展。安全是长江航运发展的底线，抓好安全工作极端重要。要准确把握安全管理规律，厘清安全管理职责边界，探索构建大安全、全要素、全过程动态管理体系，保持高压严管态势，提升现代化安全监管能力，提高企业自主安全水平，完善应急搜救体系，有效管控重大安全风险，坚决遏制重特大事故，推动高质量发展与高水平安全动态平衡，确保实现有效保安全。

目标是：“十四五”期水上交通安全形势持续向好，事故总量和一般事故较“十三五”期下降，遏制重特大水上交通事故，力争不发生客（渡）船、危化品船较大事故和三峡船闸闸室内客船危化品船火灾事故；到2025年，水上应急到达时间控制在30分钟以内，港区应急到达时间控制在15分钟以内，水上搜救成功率年均不低于96%。

——以加快航运要素减排降碳为重点，推进绿色发展。绿色发展是长江航运的根本，是关系永续发展的长久大计。要根据部碳达峰碳中和总体工作部署，抓紧制定长江航运绿色低碳发展工作方案，系统谋划推动航运各要素绿色发展。要有效控制船舶污染物排放，示范推广绿色航道，充分应用港口绿色节能技术，有效运转综合服务区、岸电系统等绿色航运配套设施，加快应用新能源和清洁能源，健全长江干线船舶和港口污染防治齐抓共管的长效机制，提升污染监管与应急处置能力，推动长江航运与生态文明建设协同共进。

目标是：到2025年，长江干线到港船舶水污染物交付监控率100%，400总吨以下船舶生活污水防污染设施改造率100%，岸电使用电量翻一番，重要航段船舶溢油综合清除能力达到200吨，危化品运输实现全过程监管。

——以有效稳市场和逐步调结构为重点，推进协同发展。运输是长江航运的本质属性，长江航运高质量发展需要加快形成健康稳定的航运市场。要稳住发展基本盘，统筹兼顾稳增长、调结构、推改革，逐步优化市场结构和运输组织方式，推动形成“干支联动、干线牵引”“上下联动、下游龙头”的发展格局，切实推动航道、船舶、港口和通关管理“四个标准化”，推动多式联运发展，促进物流降本增效。

目标是：到2025年，改善航道里程1500公里，长江干线货运船舶平均载重吨达到2200吨，三峡过闸船舶标准化率达到95%。主要港口全部实现铁路进港，长江干线集装箱铁水联运量逐年增长，江河海联运充分发展。

——以提升公共信息服务和管理服务水平为重点，推进创新发展。创新是长江航运发展的第一动力。要加快建成长江航运公共信息服务平台，高效运行长江航运数据中心，健全统一集约高效的信息服务体系。推广数字航道和电子航道图应用，推动设立长江水系电子航道图服务中心，促进全国电子航道图技术、服务标准统一。大力推进新型基础设施建设，加快形成交通强国建设试点的长江成果，持续推进北斗系统应用全覆盖，加强关键领域和实用型技术创新。强化政策、管理、服务、制度创新，开展运输市场调控政策、三峡过闸船舶全线联动调度管理等重大问题研究。

目标是：到2025年，长江航运公共信息服务平台建成并高效运行，长江电子航道图基本覆盖长江流域，高等级航道基本实现干支联网、江海联通运行，率先实现航道数字化转型，航运信息资源充分共享，公共信息服务能力明显增强，重大政策研究、关键技术攻关取得明显突破，创新成果不断涌现。

会议指出，要完成以上任务、实现既定目标，还必须加强各方面的保障力度。政治保障方面，要坚持和加强党的全面领导，充分发挥长航局党委把方向、管大局、保落实的领导作用，确保全系统政令畅通、步调一致。组织保障方面，要着力提升各级领导班子整体功能，加强干部队伍建设，统筹系统干部资源，优化干部队伍年龄结构，激励干部担当作为。法治保障方面，要进一步健全依法行政制度体系，完善新型监管机制，优化内部管理制度，加强目标责任考核。人才保障方面，要不断优化人才引进、培养、评价机制，完善以能力、质量、实效、贡献为导向的人才激励体系。资金保障方面，要加强对重点工作的投入保障，用好用足各类资源及政策，建立业财融合机制，保障和改善民生水平，提升审计监督工作质量。

砥砺奋进 深入推进长江航运高质量发展

2022年是党的二十大召开之年，是加快建设交通强国和全面实施“十四五”规划的重要一年。长江航运明确，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，按照交通运输部工作部署，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，强化使命担当，深入推进长江航运高质量发展，为交通当好中国现代化的开路先锋作出长航贡献。

重点做好八个方面工作。

——全力确保长江航运安全稳定。全面推进防范化解“五大安全风险”专项工作，深入开展长江航运安全生产专项整治三年行动，保持高压严管态势。提升重点水域可视化智能监控水平，推动地方政府实现乡镇重点渡口视频监控全覆盖。加强水上应急救助体系建设，推动沿江省（市）建立健全省级水上搜救体制机制。全力做好春节、北京冬奥会、全国两会、党的二十大等重要节日、重点时段、重大活动期间的保安全保稳定工作。坚持“外防输入、内防反弹”，严格执行国际航行船舶船员换班熔断机制。

——加快长江航运绿色低碳发展。加快水上绿色综合服务区“增量提质”，推动新建3至5处服务区，打造2至3个在全国内河具有示范效应的样板服务区。推动船舶受电设施和港口岸电设施改造，完成改造5000艘以上，推动岸电使用量同比增长20%。推进船舶水污染物“零排放”模式向岳阳以下延伸，基本实现长江经济带内河主要港口船舶水污染物接收转运处置全过程电子联单闭环管理。

——推动运输市场健康有序发展。健全长江航运市场监测分析工作机制，更加精准引导服务港航生产经营。加强与长江水系交通运输主管部门的对接，建立合力推动运输市场结构优化协调机制，共同开展船舶运力结构和运输市场主体结构优化研究。制定长江干线省际客船、长江水系省际液货危险品船运力调控综合评审办法。稳步发展江海直达系列船型，持续推动大宗货物和中长途货物“公转水”。研究提出长江经济带游轮旅游发展的政策建议，支持企业丰富拓展旅游产品和航线。

——加快推动长江航运创新发展。提升长江航运公共信息服务能力，加快建成投运长江航运数据中心，加快推进国家综合交通运输信息平台长江航运子平台立项建设。加大电子航道图应用推广工作力度，完成干线航道图与赣江、信江等520公里支流航道的联通，积极向长三角高等级航道、乌江、澜沧江推广。统筹做好交通强国建设试点任务实施。做好长江北斗地基增强系统运行服务，继续扩大社会船舶终端应用规模，启动长江干线北斗应用推广工程前期工作。积极推进长江中游荆江河段智慧航道新基建重点工程，完成长江航运碳达峰碳中和路径研究，开展三峡通航全线调度可行性、上游水库群联合调度提升航道通过能力等重大研究。

——持续推进规划建设。统筹做好部“十四五”相关专项规划任务实施，配合完成全国港口与航道布局规划、长江经济带综合立体交通网建设规划等中长期规划编制。持续开展干线航道系统治理，着力推进中游航道区段标准统一，完成上游涪丰段、中游荆江二期工程立项批复，力争开工建设；加快推进朝涪段、江乌二期等整治工程建设，着力推进南槽二期工程前期工作及北港航道工程技术研究；积极参与并推动湘桂运河、赣粤运河等跨水系运河工程前期研究。

——提高航道船闸通航保障能力。全力推进“畅中游”，提高武汉至城陵矶段航道维护水深至4.5米，积极稳妥做好荆州至宜昌段航道尺度提升工作。充分利用数字航道，建立健全长江航道运行常态化跟踪观测分析机制，积极探索优化航道养护管理新模式。组织做好三峡、葛洲坝船闸通航保障及停航检修工作，积极协调上游水库群联合调度。

——着力提升科学管理水平。持续深化法治政府部门建设，健全依法行政制度体系，调整长航局权责清单。加快完成长航局系统信用信息资源整合，建立统一的信用管理体系。强化长江海事队伍革命化、正规化、职业化、专业化建设，推进长江航道局生产经营类事业单位转企改制和长江引航体制改革，积极推动机关事业单位医疗保险参保工作。强化目标责任考核管理，出台科学的考评标准和考核细则，加强对重点工作和涉及高质量发展工作任务的跟踪与考核。长江航运总医院要围绕创建三级甲等医院，进一步提升管理水平。中国水运报社要实现“两个效益”齐头并进。

——加强党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，同学习贯彻习近平总书记在第二届联合国可持续交通大会上的主旨讲话精神、关于交通运输工作的重要论述相结合，与巩固拓展党史学习教育成果相结合，用创新理论指导长江航运高质量发展实践。加强“三基”建设，加大干部选任力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争，做好迎接党的二十大各项工作。