市公运中心在网约车公司检查经营情况

机动车维修企业在开展维修作业

驾校训练场地

近年来，网约车无证经营、驾驶员培训市场“弄虚作假”、机动车维修无序经营等现象频频发生……为进一步整治行业乱象，提升行业规范化水平和服务质量，在温州市交通运输局的指导下，市公路与运输管理中心联合市交通运输行政执法队，针对网约车、机动车维修、驾驶员培训行业，分别开展了“清网”行动、“清风”行动和“清源”行动。“三清”行动开展几个月以来，经多部门共同努力，工作成效显著，行业健康、有序发展的良好态势明显。

□见习记者 吴贞贞 通讯员 黄俊

“清网”行动

布网约车行业“恢恢法网”

2016年，交通运输部等七部委出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，在法律层面给予网约车合法的市场发展空间。6年来，网约车在温州的出行领域展现了磅礴的活力，不仅为社会提供了较大的就业空间，更为群众日常出行带来了实实在在的便利。但与此同时，行业的规范化水平、经营管理、服务质量等方面还不如人意。为此，市公运中心牵头开展了网约车行业“清网”行动，2022年7月召开全市推进会，发出了网约车行业规范提升动员令。

在此次“清网”行动推进过程中，市公运中心多次牵头相关部门分析研判行业发展形势和当前存在的问题，针对性地提出了一揽子举措，指导各网约车平台落实主体责任，开展自查自纠，及时上报自查报告。对自查不彻底、整改不到位的平台，开展约谈警示，责令限期整改，并协调高德聚合平台采用市场化手段，对接入的小平台加强管理，形成管理合力。其中，对滴滴等平台实施重点管理，要求每月定期上报合规化进程，指导其向总部争取措施，划定20余个电子围栏，限制无证驾驶员接单，推动驾驶员积极办证。

同时，市公运中心联合交通执法队开展专项入企检查，逐一检查各网约车平台经营管理、组织构架、人员配备、安全管理等情况，现场通报发现的问题，对问题突出的平台现场开具责令整改通知书，如后续拒不整改将依法吊销经营许可。

行动过程中，启用了“温州市交通运输重点区域综合监管系统”，通过数字化和非现场等手段，对机场、动车站等重点区域开展精准查控，查处一批证照不全的网约车。根据行动安排，在执法处罚过程中实施“一案双罚”，既对违规派单的平台进行处罚，也对明知证照不齐仍然接单营运的驾驶员进行处罚，切实压实违法责任，提高违法成本，彻底打消侥幸心理。

行动开展以来，共进行入企检查指导82次，约谈警示14家、责令整改9家（其中停业整顿2家），注销网约车平台5家，处罚网约车违法案件413起，全市清退不合规车辆3000多辆，并实现了驾驶员新增办证4000余人，网约车平台和从业人员合规经营意识显著增强，行业合规化水平进一步提升，继续保持全省前列。

“清风”行动　　　　　

促维修行业“风清气正”

“要全面刮起机动车诚信维修的‘清风’，确保机动车维修企业整体风貌实现质的提升，让企业真诚修、群众放心修！”2022年8月，市公运中心以“8·8诚信日”为契机，拉开了我市机动车维修行业“清风”行动的序幕。

近年来，市公运中心高度重视维修行业发展建设，连续推出了系列重要举措，如以M站代办制度、行业信用体系建设打造诚信维修企业；以系列车辆维修优惠举措、打造机动车维修行业“工会之家”、维修技术大赛等系列活动，不断营造“诚信、勤勉、活力”的汽修氛围，引领企业树立品牌标杆，为机动车维修市场开拓了更大的发展空间。但机动车维修市场仍面临着行业门槛低、经营者和技术人员素质普遍不高的现状，由经营管理问题引起的维修质量纠纷也时有发生。市公运中心有关人员表示，特别是维修企业从原来许可转为备案后，发现维修企业存在虚假备案、取得注册登记但未进行有效备案等诸多情况，维修质量纠纷明显增多，广大车主对维修企业诚信度下降，给行业管理部门带来了很大工作压力。

四个多月以来，市公运中心积极联合市市监局、市大数据局等多个部门，充分凝聚横向合力，加大市县两级纵向协调力度，主动化解数据壁垒、监管盲区，对全市登记在册的8179家企业开展了梳理，最终锁定了4888家未有效备案的企业。

按照教育一批、警示一批、取缔一批的“清风”原则，市公运中心积极联动全市机动车维修行业管理部门，对企业经营资质、人员架构、安全生产、经营情况、场地要求、设施配备、规章制度、机动车维修档案、服务质量、采购方式、真实维修情况等开展了全面检查，并以主动召集、集中座谈和入企服务、悉心指导两种方式，深入了解相关企业备案难处，讲解法规要求，介绍备案好处，努力做到了沟通面对面、服务心贴心，有效增强企业的主观能动性、备案积极性，全市共计新增备案829家，其中主动备案367家。

同时，“警示一批、取缔一批”的执法利剑也积极作为，依据属地原则，强化源头治理，依法依规开展“地毯式”排查，累计检查机动车维修企业474家次，其中一类、二类维修企业68家，三类企业175家，未备案维修企业231家。市交通执法队累计下达整改通知书273份，对拒不备案的16家企业责令停业，对拒不备案仍在经营的7家企业予以行政处罚。

“清源”行动　　　　　

让驾培行业“渠清如许”

2021年，在市公运中心的主导下，驾培学员学费第三方监管在全市推行；2022年，市公运中心指导温州交运驾培园区率先走上了集约化发展的全新模式。可以说，我市驾培行业正逐步打开了转型发展新局面。在发展过程中，只有卸掉拖后腿的包袱，才能让行业发展行稳致远。为此，2022年10月，温州市率全省之先开展了机动车驾驶培训行业“清源”行动，全力解决我市机动车驾驶员培训机构聘用教练员资格条件审核把关不严、教练员法律意识淡薄、行业监管力度不够等问题。

在行动开展过程中，市公运中心首先根据上级有关部署，对驾校主体责任落实情况做到“无盲区”复查复核，解聘4名涉案教练员。同时，借力我市政务系统、行业监管平台，对5164名在岗教练员的安全驾驶经历进行了核查，并通知有关驾校解聘违规教练16名。

此次驾驶员培训的过程的检查也成了“清源”行动覆盖的重点区域。市公运中心联合市交通执法队、公安交管部门，对41140份教学档案开展了检查，特别是就《驾驶员培训教学大纲》落实情况、学时、教学日志及培训记录造假情况等违法违规行为开展了着重检查，并要求驾校对4137名教学过程违规学员开展重新培训，同时对12所驾培机构、34名教练员开展了行政处罚；严格开展异地转入学员的学时真实性审查55次，发现违规学时并重新培训学员37名。

据悉，自驾驶员培训行业“清源”活动开展以后，全市接到群众投诉103件，同比下降了45.6%。　　

市公运中心党委书记、主任王航宇表示：“主动开展‘三清’行动，是温州公运积极践行‘两结合服务’工作法（即预前服务与跟踪服务相结合、努力服务与善于服务相结合）的重要体现，更是温州公运坚持‘以人民为中心’的生动实践。下一步，市公运中心将在目前各项成效的基础上，努力再进一步，持续推进‘清网’持续发力，‘清风’全面覆盖，‘清源’常态化开展，力争以服务更加优质、管理更加规范的网约车、机动车维修、驾驶员培训等行业，回应群众心声。”